Итоги надзорной работы Росаккредитации за декабрь 2018 года
Росаккредитация подвела итоги надзорной и судебной работы за декабрь 2018 года.
Основные выявленные нарушения:
- несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, например, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза;
- отсутствие у работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в утвержденной области аккредитации;
- несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации;
Подробная информация о резултатах проверочных мероприятий изложена ниже:
В декабре 2018 года Федеральной службой по аккредитации проведено 119 проверок деятельности аккредитованных лиц, из них:
- 99 проверок проведено в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности. По результатам таких проверок аккредитованными лицами были устранены нарушения в 83% случаев.
- 12 проверок проведено на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.
- 8 проверок проведенов рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний об устранении выявленных нарушений.
По результатам проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения в деятельности 10 аккредитованных лиц, которым по итогам завершения проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Вследствие установления фактов нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий Росаккредитацией приняты решения о приостановлении действия аккредитации 9 аккредитованных лиц: 6 органов по сертификации, 3 испытательных лабораторий.
В связи с невозможностью проведения внеплановой выездной проверки в отношении аккредитованного лица принято решение о приостановлении действия аккредитации органа по сертификации ООО «Техрегламент» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11ТР05).
В результате выявления фактов уклонения аккредитованных лиц от прохождения процедуры подтверждения компетентности приняты решения о приостановлении действия аккредитации 67 аккредитованных лиц (10 органов по сертификации, 46 испытательных лабораторий, 10 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений, 1 органа инспекции).
Вследствие незавершения прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, прекращено действие аккредитация 57 организаций (15 органов по сертификации, 28 испытательных лабораторий, 14 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).
В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований ниже приведены наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:
- несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, например, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза
от 16.08.2011 № 768; технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823; технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза
от 09.12.2011 № 879; технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), принятого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.10.2012 №189; технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798; технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876;
- отсутствие у работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в утвержденной области аккредитации (указанные нарушения были допущены органом по сертификации ООО «Альфа-Тест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АТ20).
Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:
- несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации (указанные нарушения были допущены испытательной лабораторией ООО ЦСЭМ «Московский» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ПИ75).
При этом по результатам проведенной проверки в отношении органа по сертификации продукции ООО «Альфа-Тест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АТ20) установлено, что органом по сертификации были выданы сертификаты соответствия с указанием в них в качестве основания выдачи протоколов испытаний ИЛ ООО «СИСТЕМЭКС» (Республика Армения). Как сообщалось ранее на официальном сайте Росаккредитации, ИЛ ООО «СИСТЕМЭКС», согласно представленным сведениям Национального органа по аккредитации Республики Армения, не проводила сертификационные испытания продукции в полном объёме, продукция фактически не направлялась органами по сертификации в ИЛ ООО «СИСТЕМЭКС» с целью проведения сертификационных испытаний.
Заявителями на сертификацию в том числе выступили следующие юридические лица: АО «Мир Игрушек», ООО «Торговый дом Нэртис», ООО «НОВЫЙ ВЕК», ООО «Ол Сейнтс Ритейл», ООО «ТЕКСТИЛЬТОРГ», ООО «Фаэтон», ООО «ЯРС КОНСАЛТ», ООО «Бизнес Телеком-Импорт», ООО «Трейдинг Партнерс», ООО «Электрокабель», ООО «КАРГО СОЛЮШНЗ», ООО «ИМПЭКС», ООО «АЛЬДЕТРАНС».
С информацией о сертификатах соответствия, выданных органом по сертификации ООО «Альфа-Тест» на основании протоколов испытаний ИЛ ООО «СИСТЕМЭКС», можно ознакомиться ниже.
В настоящее время Федеральная служба по аккредитации продолжает проводить контрольные мероприятия в отношении иных юридических лиц, аккредитованных в качестве органов по сертификации, которые выдают сертификаты соответствия, указывая в качестве оснований их выдачи протоколы испытаний ИЛ ООО «СИСТЕМЭКС».
Федеральная служба по аккредитации в рамках взаимодействия систематически передает информацию о сертификатах соответствия, выданных с нарушениями обязательных требований, в Федеральную таможенную службу с целью предотвращения поступления на рынок продукции, потенциально влекущей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, продолжается информационный обмен с национальными органами по аккредитации Республики Армения и Республики Казахстан в части информации об испытаниях в испытательных лабораториях указанных государств, на основании которых выдаются сертификаты соответствия в Российской Федерации.
В связи с неустранением аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в процессе прохождения ими процедуры подтверждении компетентности, прекращено действие аккредитации 3 организаций (испытательные лаборатории ООО «ИЦ «МИР» (RA.RU.21БД01), АО «Петрошина» (RA.RU.22НХ95), ГБУ РС (Я) «УВ с ВИЛ Мирнинского района» (RA.RU.21ПЛ16).
За отчетный период арбитражными судами и судами общей юрисдикции вынесено 44 судебных акта о привлечении виновных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности.
Постановлением суда кассационной инстанции оставлены без изменения решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО «Метрологический центр «Сибирь» о признании незаконным приказа Росаккредитации от 19.02.2018 «Об отказе в аккредитации ООО «Метрологический центр «Сибирь» и приказа Росаккредитации от 28.12.2017 «О приостановлении осуществления аккредитации ООО «Метрологический центр «Сибирь».
