Перейти к основному содержанию
Online-консультация, экспертиза, переоборудование и тюнинг
+7 (495) 741-12-56

Доизменялись... Поправки номер 3 в технический регламент 018

Изменять - это принцип новой эпохи, хорош ли он, вот это вопрос?

 

Поправки номер 3 в технический регламент таможенного союза, судя по тексту весьма революционны и расчитаны скорее на граждан Швейцарии, но как их воспримет рынок России? 

 

Вводится ряд запретов, а именно ряд видов переоборудования эксплуатируемых автомобилей, будут отнесены к оценке единичных транспортных средств. Также появился запрет использования запасных частей от бывших в употреблении автомобилей. Борьба за безопасность? 

Реформирование рынка бывших в употреблении запчастей

Запрет использования на эксплуатируемых авто бывших в употреблении запчастей, назревшая необходимость? или резкая попытка отрегулировать такую сферу как ремонт транспортных средств? Статистику бы изучить для начала. Здравомыслящий человек просто не будет ставить неисправную запчасть на свой автомобиль.

Реформирование рынка бывших в употреблении запчастей

Да и поправки в технический регламент не раскрывают понятие б.у. компонента, а именно как его определять и через сколько часов после покупки не имея следов установки и износа запчасть станет - бывшей в употреблении.

Изменения № 3 в технический регламент приведут к практически полному запрету замены двигателя с иными мощностными характеристиками (не более 10%), соответственно такие направления тюнинга как "СВАП" будут полностью запрещены. Вводится прямой запрет изменения силовой системы рамы и кузова, это можно расценить как запрет ремонта кузова (рамы) после ДТП или коррозии. Например, замена порогов несущего кузова требует проведения сварочных работ, что в свою очередь изменит силовую систему кузова. Гнутый после ДТП лонжерон кузова требует правки и возможно его усиления, что тоже недопустимо. Авторы поправок внесли в регламент очень много коррупциогенных факторов, которые будут усложнять итак непростую жизнь автомобилистов.

Появился термин «грузоподъемность», а про термин «груз» опять забыли? Новый термин звучит весьма нелепо, так как нет понимания, что такое груз? Причем в Правилах ООН есть упоминания про багаж и ручную кладь.

Появился прямой запрет переоборудования эксплуатируемых ТС в специальные и специализированные автомобили. Но ведь мы все знаем, что некоторые виды ТС, не выпускаются по одобрению типа ТС, например – автодома. Теперь желающим придется их получать только через процедуру единичных ТС, а это значительно удорожает процесс создания такого автомобиля (присвоение VIN-кода, утилизационный сбор), а в некоторых случаях делает его появление невозможным, например, если экология двигателя ниже Евро-4.

Появился нужный термин "коммерческие перевозки", ранее его отсутствие порождало очень много спорных ситуаций при осуществлении служебных перевозок коммерческими фирмами.

Термин «выпуск в обращение» исключили, но на странице 13-15 идет упоминание выпуска в обращение, как это понимать и применять?

Вот, например уточнен термин: «"масса транспортного средства в снаряженном состоянии" - определенная изготовителем масса транспортного средства. В случае выпуска в обращение единичных ТС – эту массу определяет не изготовитель ТС, а испытательная лаборатория при проведении оценки такого транспортного средства.

Введен новый термин - «"старинное транспортное средство" – ТС категорий L, M и N, с даты выпуска которого прошло 50 и более лет, не предназначенное для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с оригинальными двигателем, кузовом (кабиной) (при наличии) и рамой (при наличии), сохраненное или отреставрированное до оригинального состояния;».

введен новый термин старинное ТС

Введен запрет изготовления транспортных средств категорий М2 и М3 посредством переделки из бывших в эксплуатации транспортных средств категорий М1 и N, но термин «переделка» - не раскрыт!

Оценкой единичных ТС смогут заниматься только испытательные лаборатории, которые также являются аккредитованным оператором технического осмотра (страница 33 поправок).

Для простейших видов переоборудования введено требование - не проводить предварительную техническую экспертизу, если в конструкцию транспортного средства вносятся изменения, предусмотренные приложением № 9 к настоящему техническому регламенту.

Оценка допустимости внесения планируемых изменений в конструкцию и проверка безопасности конструкции проводится аккредитованными органами инспекции, имеющими в штате экспертов-аудиторов, обладающих соответствующей компетенцией в области автомобилестроения, имеющими в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию (страница 38). С учетом требований поправок в регламент и постановления правительства № 413 оценкой переоборудованных ТС будут заниматься организации в составе которых аккредитовано сразу 3 органа: 

  • Испытательная лаборатория;
  • Орган инспекции;
  • Пункт техосмотра.

Экологический класс - присваивается по результатам оценки соответствия в форме одобрения типа или технической экспертизы конструкции единичного транспортного средства и вносится в одобрение типа транспортного средства, одобрение типа шасси или свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Для ТС, находящихся в эксплуатации, в случае если экологический класс не был присвоен на момент выпуска в обращение транспортного средства, он присваивается в порядке, установленном МВД РФ.

Новые требования к выпуску в обращения единичных ТС и индивидуального технического творчества:

  • с 1 января 2022 г. все ТС категории М1 и ТС категории N1 с максимальной технически допустимой массой не более 2000 кг, кроме транспортных средств, являющихся результатом индивидуального технического творчества, должны быть оборудованы электронной системой блокировки несанкционированного пуска двигателя (иммобилайзером);
  • Требования к выбросам транспортных средств категорий М и N не применяются к транспортным средствам, являющимся результатом индивидуального технического творчества;
  • Требования к транспортным средствам категорий М и N в отношении систем вызова экстренных оперативных служб» не применяются к транспортным средствам, являющимся результатом индивидуального технического творчества.

Регламент предъявляет требования относительно использования шипованных шин, а именно: «5.5. Запрещается эксплуатация транспортных средств, укомплектованных шинами с шипами противоскольжения в летний период (июнь, июль, август). (страница 163) Но, установка шипованных шин требует прохождения процедуры внесения изменений в конструкцию, причем два раза в год. (Шипованные шины не испытываются в составе типа транспортных средств, исходя из этого их необходимо регистрировать через "процедуру").

шипованные шины прописали в регламент

Введен запрет эксплуатации автобусов, с момента изготовления которых прошло более 10 лет. В Республике Казахстан и Кыргызской Республике требования действует с 1 января 2030 г.» (страница 171)

Фары рабочего света заняли заслуженное место в регламенте: «9.5. Допускается установка дополнительных устройств освещения, предназначенных для использования вне дорог общего пользования, при условии выполнения требований Правил ООН № 26. При нахождении транспортного средства на дорогах общего пользования эти устройства освещения должны быть закрыты светонепроницаемыми крышками или зачехлены». (страница 178)

рабочий свет разрешили

Относительно внесения изменений в конструкцию поправки следующие:

Редакция пунктов
Изменения [№ 3], которые вносятся в технический регламент Таможенного союза
«О безопасности колесных транспортных средств»
Предлагаемая редакция
Обоснование

 

1. "внесение изменений в конструкцию транспортного средства" –
исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения;
 
2) абзац пятнадцатый (определение термина «внесение изменений в конструкцию транспортного средства» дополнить словами: «, включая перепрограммирование, замену, настройку электронных блоков управления транспортного средства, не предусмотренные изготовителем, и исключая внесение изменений в конструкцию, приводящих к изменению силовой структуры, или замену рамы или несущего кузова (кроме аналогичных рамы или несущего кузова, заменяемых при капитальном ремонте), или типа транспортного средства, или увеличения максимальной мощности силовой установки более чем на 10 процентов, или увеличения рабочего объема двигателя внутреннего сгорания более чем на 10 процентов, или изменения количества или расположения ведущих и управляемых мостов, или увеличения технической допустимой максимальной массы;»;
В подобной редакции, определение внесение изменений в конструкцию приобретает совершенной иное понятие, а именно запретительный пункт ТР ТС 018/2011, аналогичный пунктам 10-11.
Не понятна смысловая нагрузка, которую хочет донести автор поправок.
Нет обоснования 10% увеличения мощности и объема двигателя, не понятно о чем в принципе идет речь, а именно увеличение объема и мощности штатного двигателя путем изменения его конструкции к примеру расточки цилиндров или установку турбонаддува, либо речь идет об установке другого двигателя в замен штатного. Непонятно от какого исходного значения брать 10% от максимально мощного в линейке или от штатного установленного в базового ТС.
 
Считаем не целесообразным и необоснованным вносить изменения в определение. Более логичным будет дополнить ТР ТС 018/2011 новым пунктом или пунктами между 10 и 11, при условии их логического обоснования с приведением примеров из 25 летней практики переоборудования ТС на территории РФ и таможенного союза.
 
3. "единичное транспортное средство" (ЕТС) - транспортное средство: - изготовленное в государствах – членах Таможенного союза: в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение; или вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта; или являющееся результатом индивидуального технического творчества; или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу; - ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза: физическим лицом для собственных нужд; или ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет;
8) абзац тридцать второй изложить в следующей редакции: « «единичное транспортное средство» - транспортное средство, проверка безопасности которого в соответствии с настоящим техническим регламентом проводится в индивидуальном порядке: а) при выпуске в обращение: - изготовленное в государствах-членах Евразийского экономического союза: в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до первичной государственной регистрации; или вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта или компонентов других транспортный средств, в том числе ранее выпущенных в обращение; или являющееся результатом индивидуального технического творчества; или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу; 7 - ввозимое на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза: физическим лицом для собственных нужд; или ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет; - ранее выпущенное в обращение на единой таможенной территории Евразийского экономического союза, у которого рама или несущий кузов подверглись переделке, повлекшей изменение их силовой структуры, или были заменены; б) находящееся в эксплуатации при проведении технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения; в) при внесении изменений в конструкцию в индивидуальном порядке;»;
 
В данном случае идет завуалированное неопределенное толкование всеми принятых на протяжении десятков лет определений ЕТС. В подобной трактовке понятия, при любой замене масла и тормозных колодок на не оригинальные, у нас получится ЕТС которое может быть допущено к участию в дорожном движении после получения СБКТС.
Однако СБКТС не выдается на транспортные средства выпущенные в обращение и зарегистрированные в ГИБДД после внесения изменений в их конструкцию.
Более того, если даже после замены «масла» или замены колодок автомобиль превращается в ЕТС, то перед собственником стоит не преодолимый барьер в виде требований ЕВРО-4 для двигателя, утилизационного сбора, установки кнопки вызова экстренных служб и запрет на изготовление единичного транспортного средства из бывших в употреблении компонентов, либо с ограничением для личного пользования.
То есть подобный подход вызовет необычайно мощный общественный резонанс, который будет нарастать как снежный ком из числа ежедневно обращающихся граждан за СКТСТБ и которых будут направлять в лаборатории для получения СБКТС.
 
4.  10. Запрещается изготовление транспортных средств из бывших в употреблении компонентов, за исключением транспортных средств, изготавливаемых для личного пользования.
Пункт 10 дополнить абзацами в следующей редакции: «Запрещается изготовление транспортных средств категорий М2 и М3 лицами, которым не присвоен международный идентификационный код изготовителя (пункт 1.2.2 приложения № 7 к настоящему техническому регламенту). Запрещается изготовление транспортных средств категорий М2 и М3 посредством переделки из бывших в эксплуатации транспортных средств категорий М1 и N. Запрещается изготовление специальных и специализированных транспортных средств посредством переделки из бывших в эксплуатации транспортных средств.».
Не понятна трактовка, запрещается изготовление или переоборудование зарегистрированных ТС в специальные и специализированные.
 
5. Новый пункт 22/2
22/2 . Не допускается повторное использование компонентов, перечень которых приведен в приложении № 21 к настоящему техническому регламенту.».
Перечень компонентов колесных транспортных средств, повторное использование которых не допускается
1. Подушки безопасности (если подушка вмонтирована в рулевое колесо, само рулевое колесо), включая собственно подушки, пиротехнические исполнительные механизмы, блоки электронного управления и датчики.
2. Автоматические или неавтоматические ремни безопасности в сборе, включая тканную ленту, пряжки, натяжители, пиротехнические исполнительные механизмы.
3. Сидения (только в случаях, когда крепление ремней и/или подушки безопасности встроены в сидения).
4. Системы рулевого управления, включая исполнительные механизмы, блоки электронного управления и датчики.
5. Тормозные системы, включая исполнительные механизмы, блоки электронного управления и датчики.
6. Иммобилизаторы, включая повторители и блоки электронного управления.
7. Каталитические нейтрализаторы и сажевые фильтры.
8. Глушители системы выпуска.
9. Оборудование для питания двигателя газообразным топливом: а) сжиженным нефтяным газом (СНГ): баллон; вспомогательное оборудование баллона; испаритель/регулятор давления; запорный клапан; газонагнетатель, инжектор или газосмеситель; газовый дозатор с газонагнетателем или без него; заправочный блок; обратный клапан; предохранительный клапан газопровода; фильтр; датчик давления или температуры; топливный насос; электронный блок управления; топливопровод; ограничитель давления; газопроводы и их соединительные муфты; б) компримированным природным газом (КПГ), сжиженным природным газом (СПГ): резервуар (баллон или бак); вспомогательное оборудование резервуара; регулятор давления; автоматический клапан; ручной вентиль; газоснабжающее устройство; регулятор подачи газа; топливопроводы; заправочный блок или узел; обратный клапан, контрольный клапан; первичный и вторичный предохранительный клапан (разгрузочный клапан); предохранительное устройство сброса давления; 242 фильтр; датчик/указатель давления или температуры; ограничительный клапан; рабочий клапан; электронный блок управления; газонепроницаемый кожух; фитинг; вентиляционный шланг; предохранительный ограничитель давления (ПОД); топливная рампа; теплообменник/испаритель; сигнализатор природного газа; топливный насос (для СПГ);
Не понятно каким образом будет реализовываться данный пункт, каким образом будет производиться проверка установки бывших в употреблении компонентов из списка.

Обсуждение на форуме

Изменения в регламент писали технические специалисты, но есть большая необходимость в юридической правке изложенных предложений, так как в документе очень много юридических казусов и коррупциогенных факторов.

проявляй здравомыслие

Проект изменений № 3 в ТР ТС 018/2011.

Официальный источник публикации изменений № 3 в ТР ТС 018/2011: https://docs.eaeunion.org/pd/ru-ru/0104844/pd_04032020

 

Другие новости